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学好用好政策(决策) 推进百色经济高质量发展
——《百色市2019年政策(决策)学习落实年活动实施方案》出台
来源:右江日报 作者:刘彩强 发布时间:2019-02-25 11:34:00

    □本报记者 刘彩强

    日前,市委、市政府正式印发《百色市2019年政策(决策)学习落实年活动实施方案》(以下称《方案》),深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,学好用好政策(决策),增强经济创新力和竞争力,推动百色经济高质量发展。

    [指导思想和目标任务]

    关键词:项目化;清单化;政策红利。

    指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和全国、全区、全市经济工作会议精神,牢牢抓住政策(决策)大机遇,用政策(决策)开路,以问题为导向,“项目化”“清单化”推动政策(决策)落地实施,解决制约百色改革发展的一系列问题,促进全市经济社会高质量发展。

    按照指导思想,主要实现以下目标任务:

    紧紧围绕国家、自治区、百色市出台的政策(决策),紧密结合当前百色市重大战略规划和改革发展新要求,确保明明白白的绿色政策能够用好、用足、用活,清清楚楚的红线政策作为负面清单落实,两者之间的区间政策得到挖掘、突破、创新。利用政策红利推进一批影响百色经济社会发展深远的重点工作,梳理一批可以向上级争取政策和资金的重点事项,策划包装和推进一批事关全市经济社会发展重大战略安排的重大储备项目。形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的重点事项、项目储备格局,有效吸引资本投入和争取上级资金支持,促进经济社会高质量发展,加快全市重大发展战略目标实现。

    [工作重点]

    关键词:政策潜力;扶贫政策;金融政策;工业政策;农业政策;服务业政策;开发开放政策、城镇化政策;基础设施政策;民生政策;生态环保政策;财税政策;土地政策。

    工作重点包括十三个方面:

    一是学习落实《左右江革命老区振兴规划》,全力加快将百色建成“三中心两区一市”的左右江革命老区核心城市。学深学透《左右江革命老区振兴规划》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见〉的通知》等重大优惠政策,大力挖掘左右江革命老区振兴规划的政策潜力,最大限度释放左右江革命老区规划所蕴藏的政策红利,梳理需要重点突破的重大项目、重要事项清单,需要中央、自治区支持的事项清单,落实责任人,明确时间节点,推动百色老区经济社会高质量发展。

    二是学习落实扶贫政策(决策),助推经济加快发展。梳理、学习国家、自治区、百色市扶贫领域相关政策(决策),挖掘百色市可争取的项目、资金、事项方向和内容,突破解决一批制约经济社会发展和重大项目建设推进的问题,重点利用扶贫政策(决策)谋划、包装、建设一批重大产业、基础设施、社会事业、住房保障、深圳对口帮扶等项目、事项,推动全市经济高质量发展和脱贫攻坚工作取得新成效。

    三是学习落实金融政策(决策),着力破解融资问题。梳理、学习国家、自治区、百色市金融领域相关政策(决策),推动县域金融组织机构建设,利用政策性金融扶贫实验示范区、沿边金融综合改革实验区拓展渠道融资,利用证券政策开展推动企业直接融资,策划项目融资、土地融资、保险资金融资,推动重点领域、重点项目融资工作,落实经济社会发展资金保障。

    四是学习落实工业政策(决策),推进工业高质量发展。梳理、学习国家、自治区、百色市工业高质量发展、生态铝产业基地建设、“铝二次”创业、传统产业升级改造、战略性新兴产业发展等领域相关政策(决策),谋划、包装、建设一批铝产业、传统产业、能源保障、战略性新兴产业、工业园区提质升级等项目、事项。

    五是学习落实农业政策(决策),推进农业绿色高质高效发展。梳理、学习国家、自治区、百色市乡村振兴战略、特色农产品示范区建设等领域相关政策(决策),培育一批特色优势产业、农业品牌、新型农业经营主体、新产业新业态等,谋划、包装、建设一批特色农产品优势区、现代生态养殖基地、农产品原料基地、农产品加工等项目、事项,做强、做优初加工、做大精深加工、做活市场流通,推动全产业链和全价值链集聚发展,促进农村一二三产业融合发展。

    六是学习落实服务业政策(决策),推进服务业高质量发展。梳理、学习国家、自治区、百色市服务业领域相关政策(决策),策划、包装、建设一批物流、产业研发、设计、检验检测、产品展销、信息支持、咨询、第三方环保、旅游、健康养生、电子商务、金融、商贸、商务会展、文化体育、数字经济、科技服务等服务业产业项目;培育、建设一批自治区级服务业集聚区、服务业特色小镇、城市服务业综合体,促进服务业各业态集聚发展,建设市、县级服务业集聚区,形成自治区、市、县三级服务业集聚发展格局。

    七是学习落实开发开放政策(决策),创建百色国家重点开发开放试验区。梳理、学习国家、自治区、百色市沿边开发开放、对外贸易等领域相关政策(决策),策划、包装、建设一批边境经济合作区、边境经贸综合体、跨境经济合作区、境外经济合作园区、跨境旅游合作区、国际产业合作园区、沿边跨区域经济合作园、临空产业园、高科技合作园区、新型产业平台等开发开放园区和平台基地,一批跨境加工制造、跨国商贸物流、口岸通关、跨境旅游等项目、事项,推动百色国家重点开发开放试验区获国家批复,建成面向东盟的门户城市,打造沿边经济发展带。

    八是学习落实城镇化相关政策(决策),推进新型城镇快速发展。梳理、学习国家、自治区、百色市优化城镇空间、完善城乡基础设施、加快新型城镇化发展等领域相关政策(决策),策划、包装、建设一批城镇道路网络、地下综合管廊、配电网、公共停车场、垃圾处理、无障碍设施、加油站、加气站、电动汽车充电桩、城市基础设施电子档案和数字城管平台等项目,谋划、培育、建设一批特色小镇,加快百东新区建设,促进城镇公共服务便捷化、社会治理精细化,建设智慧社区、智慧城市。

    九是学习落实基础设施领域政策(决策),推进基础设施补短板。梳理、学习国家、自治区、百色市交通、水利、信息、电力、农村环境整治等领域相关政策(决策),策划、包装、建设一批公路、水运、铁路、航空、站场等重点交通枢纽项目;一批重大水利工程、饮水工程、防洪排涝工程、水生态保护工程等民生水利建设项目;一批通讯网络建设项目;一批光伏、风能新能源、绿色能源项目;一批农村生活垃圾专项治理、农户无害化卫生厕所改造和农村生活污水治理项目等。

    十是学习落实民生相关政策(决策),完善社会民生服务。梳理、学习国家、自治区、百色市教育、卫生、文化、体育、科技、殡葬等民生领域相关政策(决策),策划、包装、建设一批幼儿园、小学、初中、高中、中职、高职、特殊教育等学校基础设施项目,一批卫生计生、养老、康养等基础设施项目,一批公共体育场、全民健身中心、足球场地设施、农民体育健身工程、社区多功能运动场等体育基础设施项目,一批文化基础设施项目。推进百色起义90周年惠民项目建设。推动百色科技事业、教育事业、文化体育事业、医疗卫生事业加快发展。

    十一是学习落实生态环境保护相关政策(决策),推进生态经济发展。梳理、学习国家、自治区、百色市林业生态保护、水生态保护、新兴生态产业发展等生态环境保护领域相关政策(决策),策划、包装、建设一批新兴生态产业发展、资源型产业生态化改造、产业园区生态化建设、生态种养发展、生态旅游发展、水环境改善、大气环境治理、土壤修复与改善、固体废弃物处置、生态城镇建设等领域项目、事项。

    十二是学习落实财税相关政策(决策),破解减税降费问题。梳理、学习国家、自治区、百色市财税领域相关政策(决策),争取、制定、利用好有助于百色发展的财税政策(决策),破解各领域减税降费问题,为百色经济社会发展松绑。

    十三是学习落实土地相关政策(决策),优化土地要素供给。梳理、学习国家、自治区、百色市土地领域相关政策(决策),争取、制定、利用好有利于百色发展的土地政策(决策),优化土地要素供给,破解项目用地瓶颈问题,全力保障项目建设用地。

    [实施步骤]

    关键词:动员部署阶段;统筹推进阶段;总结验收阶段。

    实施步骤分为三个阶段:一是动员部署阶段(2019年2月)。召开全市、各县(市、区)动员部署会,制定活动方案,各部门、各县(市、区)根据职责梳理本系统国家、自治区、市本级出台的政策(决策),列出政策主要内容及重点支持方向,结合百色市实际,根据政策(决策)挖掘百色市可争取的项目、资金、事项方向和内容,形成政策汇编。

    二是统筹推进阶段(2019年3月~11月)。

    1.政策(决策)学习、落实阶段(2019年3月~4月)。一是全市、各成员单位、各县(市、区)组织开展集体学习、专项学习、专题讲座、培训班等,组织相关负责人及业务骨干认真学习政策(决策),准确掌握政策内容。各成员单位主要领导要在本单位上讲台解读政策一次以上,并将本单位学习成效报市委、市政府。二是各成员单位、各县(市、区)围绕政策(决策)学习落实任务,挖掘政策、决策红利,策划、包装形成一系列可行性强的专项项目(事项)库,提出各年度实施计划。

    2.推进项目、事项建设阶段(2019年5月~11月)。一是根据所建立项目(事项)库积极与相关部门对接、争取,按照实施预期目标,制定项目、事项推进工作方案,开展争取工作。二是适时召开推进会,对各县(市、区)、各成员单位活动开展情况进行督查,对活动开展不到位的单位予以通报并指导其进行整改。

    三是总结验收阶段(2019年12月)。

    组织各县(市、区)、各成员单位开展年终总结、验收,对活动开展情况进行通报。

    此外,方案还要求成立市政策(决策)学习落实年活动专责组,具体负责活动的组织实施、统筹推进。并要求各级各部门要周密部署,精心组织、制定好具体实施方案并认真组织实施;要强化政策落实、强化宣传引导、强化监督考核,确保百色市2019年政策(决策)学习落实年活动取得实效。

 

(网络编辑:黄素雲)
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