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周异决代表:加快赶超跨越 决胜全面建成小康社会
来源:科技日报 作者:江东洲 发布时间:2019-03-06 10:19:51

    

   ▲全国人大代表、广西百色市市长周异决

    □文/江东洲

    决战贫困,决胜小康。

    3月5日,国务院总理李克强向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时说,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    站在新时代新起点上,作为革命老区和欠发达后发展地区,百色如何保持经济社会持续健康发展,为决战贫困决胜小康收官打下决定性基础?3月5日,科技日报记者为此采访了全国人大代表、广西百色市市长周异决。

    迈向高质量发展起步良好

    科技日报:作为革命老区,百色去年的经济社会发展取得了不少新突破、呈现了不少新亮点,比如“铝二次创业”全面发力,地区生产总值增长7.1%;脱贫攻坚战取得重大进展,全年预计20.5万贫困人口脱贫摘帽;外贸进出口总额增速排全区前列;互联互通水平进一步提升,河池至百色、靖西至龙邦高速公路建成通车,“百色一号”开通中越跨境集装箱直通班列。具体来说,百色过去一年的经济社会发展有哪些新进展?

    周异决:百色不但是革命老区、贫困地区、边疆地区、民族地区,还是大石山区、水库移民区。近年来,在党中央、国务院和自治区的高度重视和大力支持下,百色经济社会得到快速发展,逐步实现了从传统农业地区向工业城市、从交通末梢向区域性交通枢纽、从西南边陲向开放合作前沿的重大历史性转变,正处在加快发展的最好历史机遇期之一。过去一年,百色市深入贯彻落实党的十九大精神,按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,对标对表高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,扎实推进三大攻坚战,全市经济社会保持总体平稳、稳中向好的良好态势,迈向高质量发展起步良好。地区生产总值增长7.1%,财政收入增长8.0%,规模以上工业增加值增长11.3%,全社会消费品零售总额增长8.2%,外贸进出口总额增长16.3%,城镇居民人均可支配收入增长5.1%、农村居民人均可支配收入增长9%。政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设取得了新进展。

    扎实推进脱贫攻坚战,不断提高脱贫质量。全市各级财政共筹措财政专项扶贫资金达89.29亿元,整合财政涉农资金36.23亿元,大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、贫困村基础设施建设和易地扶贫搬迁等精准扶贫工程。完成村屯道路硬化2089公里、贫困户住房改造6024户、安全饮水提升工程57795户。基本完成“十三五”搬迁计划,深百共建深圳小镇一期工程竣工,完成搬迁入住2315户9831人。“5+2”特色产业贫困户覆盖率93.71%,实现每个贫困村均有1个以上新型经营主体或产业基地全覆盖。全区首创的“扶贫爱心公益超市”,“扶贫车间”覆盖面不断加大。脱贫摘帽服务对接模式、移民搬迁和健康扶贫等工作得到国家、自治区层面的肯定。预计田阳、田东、平果和西林4个县脱贫摘帽,226个贫困村脱贫出列,20.5万贫困人口实现脱贫。

    扎实推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能。深入推进“铝二次创业”,7个煤电铝一体化项目进入全面投产阶段,2017年以来全市新增投产工业企业34家,华磊新材料、百金铝业、田林百矿铝业、德保百矿铝业等新增投产企业拉动作用强劲。全市产值超百亿元工业园区达7个,规上工业企业数368家,比去年增加35家。继续推进“百万亩芒果”“百万亩柑桔”“百万亩桑蚕”“百万亩油茶”等特色农业产业化进程,蔗糖、茶叶、烤烟面积保持稳定,水果、桑蚕和生猪、水产品稳步增长。加快夯实服务业发展基础,推进全域旅游试点和创建国家5A级景区工作,加快推进中国—东盟(百色)铝产品仓储交易中心、中国—东盟商品交易中心等4个服务业集聚区建设,加快发展电子商务、大数据、云计算等数字经济新产业新业态。

    扎实推进乡村振兴建设,推动城乡统筹融合发展。全面启动乡村振兴发展战略,扎实推进宜居乡村建设,深入实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动。加快乐业至百色、田林至西林高速公路建设和一批国省干道改造,建成了河池至百色(百色段)、靖西至龙邦高速公路。百东新区建设加快,右江河谷城乡一体化进程、田阳撤县设区和平果、靖西国家新型城镇化示范县试点工作取得新进展,第二批百镇建设示范工程和特色小镇建设深入实施。创卫通过复审,再获“国家卫生城市”称号。

    全面深化重点领域改革,加快开放发展。扎实推进教育、卫生、金融等重点领域改革。出台国企国资改革“1+25”政策文件体系,加快推进百色饭店、鼎诚公交、百通投资等企业整合重组,推进平果百矿高新铝业有限公司和广西福地产业投资有限公司开展混合所有制改革试点。争取百色开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等项目列入中新互联互通南向通道建设。国家发改委同意研究设立百色(靖西)国家级边境经济合作区。“百色一号”增加防城港和南宁南发运站,开通中越跨境集装箱直通班列。新开通百色至北京、百色至长沙、百色至海口3条航线。百色国家高新区上报国家层面审批。百色水库灌区工程获批并正式开工建设。

    大力推进营商环境建设,优化发展环境。出台“1+13”系列文件,深入开展投资环境大整治。推进政务服务马上办、网上办、就近办、一次办,实现了“354560”工作目标。针对重大项目、重要事项审批,灵活采取要件审批、容缺审批等方式。企业降电价效果明显,百色区域电网内的供电综合均价0.36元/千瓦时左右,网内铝水用电每千瓦时可节约成本约0.16元,每吨铝水可节约用电成本约2000元。建立商协会微信群、定期开展“服务企业接待日”活动,建立招商引资项目代办服务平台、政企沟通(协调推进)平台和优化营商环境投诉举报平台,拓宽了政商沟通渠道。据国家统计局调查队数据显示,企业对百色市投资环境的总体满意度为84.20,比上年提高2.36,比全区平均水平高1.84,创下2006年以来最好成绩。

    扎实推进污染防治攻坚战,抓好突出环境问题整改。大力推进大气、水、土壤污染治理。全面落实“河长制”。中央环保督察反馈意见和督察“回头看”反馈重点整改基本完成。下雷河弄欣断面水质均值达标,达洪江自然保护区确界获得自治区批复。植树造林面积连续7年排全区第一。PM2.5平均浓度同比下降12%,环境空气质量优良率为93.9%,地表水考核断面水质优良率87.5%,市县两级饮用水源地水质达标率100%,各项指标完成排在全区前列。

    加大民生和社会事业投入,加快补短板、强弱项。持续加大民生和社会事业投入,82.05%的财政支出用于民生领域。筹措资金47.3亿元实施为民办实事工程。继续推进城区教育卫生基础设施攻坚战。加快市、县级“三馆一中心”建设。实施棚户区改造2万套。建成河池至百色(百色段)、靖西至龙邦高速公路和田东至巴马燕洞、凤山至凌云等国省干线公路,新增高速公路通车里程66.9公里、二级公路里程116公里,新改建农村公路1537.9公里。深入开展平安百色建设,安全生产形势总体稳定,扫黑除恶专项行动和打击传销违法犯罪活动成效排全区前列,群众满意度居全区前列。成功举办了百色庆祝自治区成立60周年系列活动。

    为决战贫困决胜小康打下决定性基础

    科技日报:要决战贫困决胜小康,实现与全国同步全面建成小康社会,百色如何坚持加快发展第一要务,以高质量发展为根本要求,推动经济社会持续健康发展?

    周异决:今年是新中国成立70周年、百色起义90周年,也是百色市决胜全面建成小康社会的关键之年。迈向新的一年,百色与全国全区一样,既迎来加快发展的大好机遇,也面临严峻复杂的外部形势。我们既要头脑清醒、增强忧患意识,看到经济依然面临下行压力,也要善于从长期大势认清前景,百色实现持续较快健康发展的机遇和条件仍然十分充足。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以高质量发展为根本要求,以供给侧结构性改革为主线,以打造“三中心两区一市”为重点,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续较快健康发展,奋力开创新时代百色经济发展新局面,为决战贫困决胜小康打下决定性基础。

    打好脱贫攻坚冲刺战。全力抓好深度(极度)贫困县和495个深度贫困村脱贫攻坚,力争德保县、靖西市、凌云县、田林县脱贫摘帽,233个贫困村实现脱贫出列,11.7万左右贫困人口脱贫。

    大力推进产业转型升级。持续推动“铝二次创业”, 着力强龙头、补链条、聚集群。全面建成德保、田林、隆林煤电铝项目和靖西天桂铝业80万吨氧化铝项目,加快建设那坡120万吨氧化铝项目。建成年产31万吨铝精深加工、年产50万吨高性能铝板带箔、年产45万吨中厚板及交通运输铝板带等项目,开工建设年产30万吨移动通讯精密铝合金项目等,大力推动铝产业向中高端迈进。

    大力推动城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略,推进宜居乡村建设,实施好“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动。深入推进农业供给侧结构改革,积极推进“10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动,因地制宜打造休闲农业、生态有机农业、富硒农业三大新兴产业集群。

    进一步加大营商环境建设和加强项目投资。深入实施优化菅商环境攻坚突破年活动,持续对投资要素保障、涉企服务、市场秩序、法制环境、干部作风等重点问题进行大排查大整治。持续推进“放管服”,努力实现90%以上的政务服务事项“最多跑一次”。统筹推进重大项目500个以上,完成重大项目投资450亿元以上。

    扎实推进关键领域改革创新。以更大力度突破制约发展的难点问题,坚持不懈破解工业高质量的障碍,持续推进区域电网建设,大力推动铝产业向中高端迈进。努力破解自我发展能力不足问题,坚定不移推进国有企业改革,做大做强国有企业集团。

    大力推进形成“南向北联东融西合”开放发展新格局。加快融入“一带一路”建设和自治区“三大定位”。主动对接西部陆海新通道建设,努力打造连接西南、西北、中南地区通往东盟国家最便捷陆路通道和国际贸易新通道。拓展与粤港澳大湾区合作空间,继续推进深百产业园区建设。继续加强与长三角、环勃海经济圈对接合作,畅通资金、项目进入百色渠道。

    继续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。狠抓工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面的污染源防控,巩固大气污染治理成果。加快城镇污水处理提质增效,深入开展市县两级城市饮用水水源地环境保护专项整治。推进土壤污染风险防控和修复治理项目建设

    。加快补齐民生、社会事业短板。继续实施好为民办实事工程。突出抓好就业创业工作,力争新增城镇就业1.85万人、农村劳动力转移就业4.6万人次以上。加快实施第三期学前教育行动计划,大力完善城乡教育、卫生基础设施建设,新建一批公办幼儿园,新建扩建32 所普通高中、中职学校,确保年内12个县(市、区)全部通过义务教育均衡发展国家评估认定。

(网络编辑:黄素雲)
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